遼寧理工學(xué)院招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（修訂）

（遼理工校發(fā)〔2022〕88號(hào)）

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第一章 總則

第一條 ?為了加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作管理，保護(hù)學(xué)校利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，達(dá)到控制成本、確保產(chǎn)品質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。

第二條 ?本辦法對(duì)招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、招投標(biāo)的立項(xiàng)及實(shí)施過(guò)程（招標(biāo)文件的編制、隊(duì)伍選擇、發(fā)標(biāo)、回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)審批）、審計(jì)等管理內(nèi)容做出原則性的規(guī)定。

第三條 本辦法適用于遼寧理工學(xué)院所有工程項(xiàng)目、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。其它招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第四條 除涉及國(guó)家安全和秘密以及國(guó)家法律法規(guī)對(duì)選擇供方和合作方有專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，學(xué)校對(duì)外所有物資采購(gòu)均納入自行對(duì)外招議標(biāo)范圍，適用本制度。

第五條 學(xué)校對(duì)外招議標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持并遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、平等互利，以及高品質(zhì)、低成本、效益優(yōu)先的原則。

第六條 學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行回避制度，招標(biāo)采購(gòu)人員及相關(guān)人員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，必須回避。

第二章 招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 ?學(xué)校設(shè)立招標(biāo)管理委員會(huì)

招標(biāo)管理委員會(huì)的組成：

主任：邵良杉

副主任：劉英宏、崔紅軍

組員：黨委辦公室、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室

第五條 ?招標(biāo)管理委員會(huì)職責(zé)

一、全面負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)與決策。

二、負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃的審批。

三、負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)的立項(xiàng)審批。

四、負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的入圍審批。

五、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審定。

六、負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)小組人員組成的審批。

七、參與投標(biāo)單位的考察。

八、參與評(píng)標(biāo)。

九、負(fù)責(zé)中標(biāo)單位的審定。

十、負(fù)責(zé)招標(biāo)管理委員會(huì)會(huì)議的組織。

十一、負(fù)責(zé)招標(biāo)工作文件的接收及上報(bào)。

十二、負(fù)責(zé)招標(biāo)管理委員會(huì)決策文件的傳達(dá)。

第六條 ?各部門(mén)職責(zé)

資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處及其它相關(guān)部門(mén)為招標(biāo)工作配合部門(mén)。

一、資產(chǎn)處

（一）搜集投標(biāo)單位信息資料并建立信息庫(kù)。

（二）根據(jù)工作進(jìn)度編制招標(biāo)計(jì)劃。

（三）編制招標(biāo)文件。

（四）發(fā)布招標(biāo)文件。

（五）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

（六）負(fù)責(zé)將評(píng)標(biāo)情況上報(bào)學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)。

（七）負(fù)責(zé)發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。

（八）負(fù)責(zé)組織合同的談判及簽訂。

二、財(cái)務(wù)處

（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)文件中財(cái)務(wù)狀況、資信等要求的編制。

（二）負(fù)責(zé)投標(biāo)單位財(cái)務(wù)狀況、資信審核。

（三）負(fù)責(zé)合同中付款方式等條款的審核。

三、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室

（一）審查投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)；

（二）審查招標(biāo)文件；

（三）審查招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程；

（五）接受投標(biāo)單位的投訴和檢舉。

四、黨委辦公室

負(fù)責(zé)記錄招標(biāo)過(guò)程，編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要。

第三章 ?招標(biāo)工作流程

第七條 ?招標(biāo)工作流程圖如下：

1.受理采購(gòu)項(xiàng)目、審核采購(gòu)人；

2.編制審定招標(biāo)文件；

3.發(fā)布招標(biāo)公告；

4.確定合格供應(yīng)商；

5.發(fā)售招標(biāo)文件；

6.組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

7.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

8.確定中標(biāo)供應(yīng)商；

9.發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)；

10.簽訂合同；

11.整理資料，合同歸檔。

第四章 ?招標(biāo)范圍

第八條 ?學(xué)校所有總金額在三萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目原則上必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，第九條中涉及的情況除外。

第九條 ?以下項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)

一、金額在一萬(wàn)元（含）以上，三萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目可按照三家詢(xún)價(jià)、合理低價(jià)的原則確定承包商；

二、某項(xiàng)工程經(jīng)過(guò)審批與學(xué)校確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，可以不進(jìn)行招標(biāo)；

三、總金額五萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，因技術(shù)、保密等特殊原因不能進(jìn)行招標(biāo)的，須經(jīng)學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方可采用議標(biāo)等其它形式發(fā)包。

第十條 ?總金額在五萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，須學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)參與相應(yīng)的招標(biāo)環(huán)節(jié)，并決定中標(biāo)單位。

第五章 ?招標(biāo)原則

第十一條 ?公開(kāi)原則。公開(kāi)原則是指工程招標(biāo)投標(biāo)的程序應(yīng)透明，招標(biāo)信息和招標(biāo)規(guī)則應(yīng)公開(kāi)，有助于提高投標(biāo)人參與投標(biāo)的積極性，防止權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象的滋生。

第十二條 公平原則。公平原則是指參與投標(biāo)者的法律地位平等，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，所有投標(biāo)人的機(jī)會(huì)平等，不得實(shí)行歧視。

第十三條 公正原則。公正原則是指投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)各參與方都應(yīng)依法監(jiān)督，一視同仁。

第十四條 ?誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用原則是指招標(biāo)、投標(biāo)人都應(yīng)誠(chéng)實(shí)、守信、善意、實(shí)事求是，不得欺詐他人，損人利己。

第十五條 ?透明原則。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必保證透明度，各部門(mén)應(yīng)積極配合、加強(qiáng)溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。

第十六條 ?保密原則。要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。

第六章 ?招標(biāo)文件的編制

第十七條 ?招標(biāo)文件由立項(xiàng)部門(mén)起草，并報(bào)學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)審批。

第十八條 ?招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告和技術(shù)部分。招標(biāo)公告包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任及特別約定、相關(guān)規(guī)范。

第十九條 ?投標(biāo)報(bào)價(jià)須采用清單報(bào)價(jià)方式，明確項(xiàng)目各部分價(jià)格。

第二十條 ?招標(biāo)文件的技術(shù)部分由相關(guān)部門(mén)編制。內(nèi)容應(yīng)包括資質(zhì)要求、技術(shù)要求、業(yè)績(jī)要求、完整的圖紙資料等。 技術(shù)要求應(yīng)科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、適用。技術(shù)要求中不得以投標(biāo)單位中一家的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)國(guó)家、行業(yè)無(wú)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，投標(biāo)單位的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只能作為參照。

第二十一條 ?技術(shù)部分編制完成后，要經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員會(huì)審，并報(bào)學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)審定后方可納入招標(biāo)文件。

第二十二條 ?招標(biāo)文件不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，應(yīng)以國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)；當(dāng)國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時(shí)應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)。

第二十三條 ?招標(biāo)項(xiàng)目中的原材料、主要部件要求

一、在市場(chǎng)上能夠普遍采購(gòu)的，應(yīng)在技術(shù)要求中指定三個(gè)或三個(gè)以上同檔次的原材料、主要部件；

二、在市場(chǎng)上不能普遍采購(gòu)的，不應(yīng)在技術(shù)要求中指定某一品牌的原材料、主要部件，避免壟斷。

第二十四條 ?招標(biāo)文件的財(cái)務(wù)要求由財(cái)務(wù)處編制，內(nèi)容包括資信要求、財(cái)務(wù)狀況要求以及付款方式等。

第七章 資格預(yù)審

第二十五條 ?資格預(yù)審前，招標(biāo)管理委員會(huì)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)情況、財(cái)務(wù)狀況、資信等級(jí)等做出明確的規(guī)定，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)審批后發(fā)放給擬邀請(qǐng)投標(biāo)人。

第二十六條 ?招標(biāo)管理委員會(huì)及相關(guān)成員，根據(jù)擬投標(biāo)單位報(bào)送的資格預(yù)審文件，對(duì)申請(qǐng)或被邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，預(yù)審合格的單位，方可參加投標(biāo)。

第二十七條 ?資格預(yù)審入圍的單位一般為5家，不得低于3家。因行業(yè)特殊情況而導(dǎo)致入圍單位低于3家時(shí)，要附說(shuō)明。

第二十八條 ?資質(zhì)預(yù)審的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、法定代表人證明書(shū)或授權(quán)委托書(shū)須有法人代表簽名，且蓋有企業(yè)公章；

二、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務(wù)登記證書(shū)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)必須是在有效期內(nèi)且經(jīng)過(guò)年審；

三、檢測(cè)報(bào)告必須由有效的行業(yè)權(quán)威部門(mén)提供的；

四、注冊(cè)資金、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)及檢測(cè)能力、管理水平、財(cái)務(wù)狀況及以往業(yè)績(jī)必須滿(mǎn)足項(xiàng)目招標(biāo)要求；

五、設(shè)備、材料項(xiàng)目的招標(biāo)只接受生產(chǎn)廠(chǎng)家或區(qū)域代理商的投標(biāo)；

六、不接受任何個(gè)人或企業(yè)掛靠他人企業(yè)參與工程投標(biāo)；

七、有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良記錄的單位不得參與投標(biāo)；

八、在以往投標(biāo)過(guò)程中有串標(biāo)、中標(biāo)后悔約等不良記錄的單位不得參與投標(biāo)；

九、與學(xué)校合作過(guò)的單位，如發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故、驗(yàn)收不合格、長(zhǎng)期延誤工期、無(wú)故停工、售后服務(wù)差等情況不得參與投標(biāo)；

十、新合作單位在第一項(xiàng)中標(biāo)項(xiàng)目完成且經(jīng)驗(yàn)收合格以前，不宜參與同類(lèi)產(chǎn)品或工程的投標(biāo)；

十一、資質(zhì)預(yù)審必須公正、公平，不得對(duì)任何投標(biāo)單位實(shí)行歧視性待遇。

十二、資格預(yù)審入圍單位必須符合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)檔次定位及學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。

第二十九條 ?投標(biāo)單位的考察

一、對(duì)于資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位，由招標(biāo)管理委員會(huì)組織相關(guān)成員（必要時(shí)可請(qǐng)監(jiān)理或設(shè)計(jì)人員參加）對(duì)擬選投標(biāo)單位進(jìn)行考察。

二、考察小組人員不得少于三人，由學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員及監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員組成。

三、除經(jīng)學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)同意可以免于考察的單位外，所有參與投標(biāo)的單位原則上均應(yīng)經(jīng)過(guò)考察，考察合格方可參與投標(biāo)；如因特殊情況不能先進(jìn)行考察的，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)同意可先進(jìn)行投標(biāo)，如有可能中標(biāo)，再對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)考察。

四、安排考察應(yīng)遵循以下原則：

（一）投標(biāo)單位數(shù)量在5家以上的，應(yīng)先通過(guò)資格預(yù)審，篩選至3家后再進(jìn)行考察；

（二）招標(biāo)管理委員會(huì)認(rèn)可的著名品牌可免于考察；

（三）與學(xué)校合作過(guò)且無(wú)不良記錄（二年內(nèi)）并滿(mǎn)足本次招標(biāo)條件的投標(biāo)單位可免于考察；

（四）對(duì)距招標(biāo)地距離較遠(yuǎn)（600公里以上）的投標(biāo)單位，或有其他困難不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排接受考察的，可先進(jìn)行投標(biāo)，如有可能中標(biāo)，再進(jìn)行重點(diǎn)考察。

五、考察內(nèi)容包括：

（一）核實(shí)投標(biāo)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、合作合同原件；

（二）察看核實(shí)投標(biāo)單位的生產(chǎn)銷(xiāo)售報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況報(bào)表；

（三）實(shí)地考察投標(biāo)單位的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況、生產(chǎn)管理手段、質(zhì)量控制手段、技術(shù)研發(fā)力量、原材料和成品儲(chǔ)備情況。

第三十條 ?投標(biāo)單位審定

學(xué)校招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)考察小組考察情況，審批確認(rèn)投標(biāo)單位名單。

第八章 ?發(fā)標(biāo)

第三十一條 ?招標(biāo)文件經(jīng)學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)審定后，由資產(chǎn)處向預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放標(biāo)書(shū)。

第三十二條 ?投標(biāo)單位在領(lǐng)取標(biāo)書(shū)時(shí)須按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。在特殊情況下，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可免交投標(biāo)保證金。

第三十三條 ?投標(biāo)保證金由財(cái)務(wù)處收取，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第九章 ?回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)

第三十四條 ?回標(biāo)

一、所有投標(biāo)人均應(yīng)在投標(biāo)截止日期前遞交投標(biāo)文件，超過(guò)截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)。

二、所有標(biāo)書(shū)均應(yīng)密封并在封口上加蓋法人單位及法人代表印章，否則為廢標(biāo)。

第三十五條 ?開(kāi)標(biāo)

一、開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)管理委員會(huì)組織，招標(biāo)工作相關(guān)人員參加。

二、開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)集體、現(xiàn)場(chǎng)拆封。記錄人員對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程及開(kāi)標(biāo)結(jié)果作好記錄，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員確認(rèn)簽字，存檔備案。

三、開(kāi)標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，招標(biāo)管理委員會(huì)須要求投標(biāo)單位進(jìn)行澄清;

四、開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)前，由招標(biāo)管理委員會(huì)派專(zhuān)人對(duì)投標(biāo)文件統(tǒng)一封存保管。

第十章 ?評(píng)標(biāo)

第三十六條 ?成立評(píng)標(biāo)小組

評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)管理委員會(huì)、學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員及相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成。必要時(shí)，可聘請(qǐng)社會(huì)上有經(jīng)驗(yàn)、有資格的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。人數(shù)不少于5人。評(píng)標(biāo)小組成員的確定，由學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)擬定。

第三十七條 ?評(píng)標(biāo)辦法

一、編制招標(biāo)文件時(shí)，要同時(shí)編制評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)文件包括招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)采購(gòu)文件編制和審核按以下程序進(jìn)行：

申請(qǐng)單位根據(jù)相關(guān)職能部門(mén)批復(fù)確定的技術(shù)參數(shù)或方案等要求，主管部門(mén)擬定招標(biāo)采購(gòu)條款并草擬招標(biāo)采購(gòu)文件，交招標(biāo)管理委員會(huì)審核。主要審核內(nèi)容：項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)備清單、工程清單、采購(gòu)方式、評(píng)標(biāo)辦法、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、其他要求、合同文本等。涉及特殊項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)文件審核需進(jìn)行專(zhuān)家論證。

招標(biāo)采購(gòu)文件編制與相關(guān)法規(guī)相違背的，或不符合要求的，資產(chǎn)處可要求申請(qǐng)單位修改或重新制作。

二、評(píng)標(biāo)打分方法一般有兩種：綜合評(píng)分法及最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

三、綜合評(píng)分法。即將投標(biāo)文件中的①商務(wù)標(biāo)、②技術(shù)標(biāo)、③經(jīng)濟(jì)標(biāo)按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分別打分，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及技術(shù)含量高低將各部分設(shè)置不同的權(quán)重，最后計(jì)算綜合得分。

（一）得分權(quán)重的設(shè)置原則：

評(píng)標(biāo)分值分為3個(gè)部分，分別是商務(wù)部分（20分）、技術(shù)部分（40分）、報(bào)價(jià)部分（40分）。

（二）具體打分標(biāo)準(zhǔn)

1.商務(wù)部分（20分）

（1）投標(biāo)人業(yè)績(jī)（6分）

各投標(biāo)單位應(yīng)提供近五年內(nèi)參與過(guò)的項(xiàng)目工程，每提供一項(xiàng)得2分，最多得10分。

（2）售后服務(wù)（12分）

根據(jù)各投標(biāo)人的售后服務(wù)、培訓(xùn)計(jì)劃等響應(yīng)招標(biāo)文件所要求內(nèi)容進(jìn)行打分。

售后服務(wù)及培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、保修時(shí)間、解決問(wèn)題響應(yīng)時(shí)間、滿(mǎn)足用戶(hù)需求的程度。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)（2分）

企業(yè)出售的商品是否具有廠(chǎng)家的授權(quán)委托書(shū)，或是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.技術(shù)部分（40分）

（1）技術(shù)參數(shù)（35分）

根據(jù)招標(biāo)文件中提出的技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，對(duì)照投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)介紹，進(jìn)行綜合打分。

（2）項(xiàng)目施工組織（5分）

根據(jù)投標(biāo)單位施工計(jì)劃的內(nèi)容、詳細(xì)程度、供貨周期、人員構(gòu)成等內(nèi)容進(jìn)行打分。

3.報(bào)價(jià)部分（40分）

按照價(jià)格排序，最低價(jià)給40分，次低價(jià)減5分，以此類(lèi)推。

（三）綜合評(píng)分法的適用范圍

1．如技術(shù)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工等，除了要考慮價(jià)格因素外，需要從更多方面綜合考察投標(biāo)商的實(shí)力、信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)、保修服務(wù)、設(shè)計(jì)功能的合理性等；

2．采購(gòu)的重要設(shè)備屬于較大型設(shè)備，其精密程度較高，技術(shù)要求非常復(fù)雜，單位價(jià)值較高且各品牌之間價(jià)格相差較懸殊，市場(chǎng)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于平和，對(duì)于這類(lèi)大型設(shè)備，僅以?xún)r(jià)格的高低作為主要評(píng)判依據(jù)，很難保證采購(gòu)質(zhì)量及完全滿(mǎn)足建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要求的，這時(shí)宜采用綜合評(píng)分法。如在建設(shè)工程中的：電梯、空調(diào)系統(tǒng)、配電設(shè)備、智能化系統(tǒng)等均適宜采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審。

四、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。此法是指在所有滿(mǎn)足招標(biāo)要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)評(píng)審后價(jià)格最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法除了考慮投標(biāo)價(jià)格因素外，還應(yīng)考慮投標(biāo)人資質(zhì)、人員組織、工期、質(zhì)量、貨物交貨期、貨物的性能、技術(shù)指標(biāo)、售后服務(wù)、付款條件等。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一般適用于以下幾種情況：

（1）對(duì)一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用性較強(qiáng)且市場(chǎng)較成熟、市場(chǎng)潛在投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)者較多，競(jìng)爭(zhēng)較激烈的工程及設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，在充分滿(mǎn)足招標(biāo)文件中各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的前提下，可以直接采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；

（2）對(duì)一些單位價(jià)值較低、采購(gòu)數(shù)量較大、科技含量偏低的貨物，也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。譬如電線(xiàn)、電纜、建筑涂料、建筑石材、辦公耗材等這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用性較強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)較成熟且單位價(jià)值較低，采購(gòu)數(shù)量又很大的貨物，就可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

第三十八條 ?標(biāo)書(shū)評(píng)審

一、評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、考察報(bào)告與評(píng)分表，掌握招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)要點(diǎn)；

二、評(píng)標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀投標(biāo)文件，對(duì)照招標(biāo)要求和評(píng)分表，客觀(guān)公正地進(jìn)行評(píng)分；

三、雷同標(biāo)書(shū)或有證據(jù)證明為串標(biāo)的標(biāo)書(shū)應(yīng)判為廢標(biāo)；

四、投標(biāo)資料弄虛作假的應(yīng)判為廢標(biāo)；

五、評(píng)標(biāo)人應(yīng)對(duì)各自的評(píng)分結(jié)果簽名確認(rèn)，如判定某單位不合格必須說(shuō)明原因；

六、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)人員對(duì)投標(biāo)文件有疑問(wèn)，可組織相關(guān)投標(biāo)單位召開(kāi)質(zhì)詢(xún)會(huì)，也可要求投標(biāo)人員以書(shū)面形式澄清；

七、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)小組的清標(biāo)、詢(xún)標(biāo)、澄清后，要對(duì)每家投標(biāo)單位進(jìn)行多輪次價(jià)格復(fù)議，確定最后投標(biāo)報(bào)價(jià)。各家最后報(bào)價(jià)要以書(shū)面形式加蓋公章后報(bào)送；

八、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)小組要寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦3家中標(biāo)候選單位，排出中標(biāo)先后順序。

第十一章 ?定標(biāo)

第三十九條 ?學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)小組的評(píng)標(biāo)報(bào)告及推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)單位。由資產(chǎn)處向中標(biāo)單位發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》。

第四十條 ?確定中標(biāo)單位后，如因某種原因最終未能與中標(biāo)單位簽訂合同，可從候選中標(biāo)單位中依次遞補(bǔ)。

第四十一條 ?合同簽訂后，由資產(chǎn)處向未中標(biāo)單位發(fā)放未中標(biāo)通知。

第十二章 ?招標(biāo)的審計(jì)

第四十二條 ?招標(biāo)方面的監(jiān)管部門(mén)為學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室。學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目情況，招標(biāo)管理委員會(huì)需及時(shí)向?qū)W校監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第四十三條 ?學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校招投標(biāo)管理工作的立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程、招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。

第四十四條 ?學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室不定期對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第四十五條 ?學(xué)校的任何單位或員工如發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理工作出現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室，由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及處理意見(jiàn)以書(shū)面形式報(bào)告招標(biāo)管理委員會(huì)。

第十三章 ?附則

第四十六條 ?如招投標(biāo)委托人和投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定，有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)提出異議或者向?qū)W校招標(biāo)管理委員會(huì)投訴。

第四十七條 ?本辦法由學(xué)校招標(biāo)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 ?本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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附錄：

①商務(wù)標(biāo)內(nèi)容：

1．法定代表人身份證明；

2．法人授權(quán)委托書(shū)；

3．投標(biāo)函；

4．投標(biāo)函附錄；

5．投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件；

6．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

7．稅務(wù)登記證；

8．企業(yè)代碼證；

9．企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

10．施工安全許可證；

11．中標(biāo)承諾書(shū)；

12．產(chǎn)品售后服務(wù)承諾書(shū)。

②技術(shù)標(biāo)內(nèi)容：

1．工程類(lèi)

（1）施工部署；

（2）施工方案；

（3）施工技術(shù)措施；

（4）施工組織及施工進(jìn)度計(jì)劃書(shū)；

（5）安全施工措施。

2．設(shè)備類(lèi)

（1）產(chǎn)品技術(shù)性能、參數(shù)；

（2）產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。

③經(jīng)濟(jì)標(biāo)內(nèi)容：

1．報(bào)價(jià)表；

2．項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)表；

3．投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明。

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